全球多個油企的高管涌向委內(nèi)瑞拉,希望利用美國放松制裁的機會——盡管制裁重啟的速度可能會跟意外放松一樣快。
上個月,美國拜登政府決定放松制裁六個月,提供許可證允許石油公司在委內(nèi)瑞拉相對自由地運營。這一決定讓許多業(yè)內(nèi)人士感到意外,多家國際油企已派代表前往委內(nèi)瑞拉,包括荷蘭皇家殼牌(RDS.A.N)、西班牙雷普索爾公司、匈牙利莫爾尼爾特公司、瑞典馬哈能源公司、特立尼達和多巴哥國家天然氣公司和玻利維亞國家天然氣公司等。
知情人士稱,最近幾周,這些外國石油高管會見了委內(nèi)瑞拉國家石油公司(PDVSA)以及政府負(fù)責(zé)促進國際投資的官員。知情人士還表示,這些公司通常要么在試圖重寫合同、獲得石油和天然氣田的使用權(quán),要么前往委內(nèi)瑞拉討舊債。無論如何,他們實際上是在押注美國政府不會重新對在委內(nèi)瑞拉經(jīng)營的油氣公司實施限制。
委內(nèi)瑞拉與外國和當(dāng)?shù)?0多家油企合作,其中一些公司由于商業(yè)環(huán)境困難而暫停了活動。政府現(xiàn)在尋求用愿意進行新投資和生產(chǎn)的公司來取代暫停活動的企業(yè)。
政府的目標(biāo)產(chǎn)量為100萬桶/日,目前約為75萬桶至80萬桶。該國擁有約3000億桶的儲量,比沙特還要多。總部位于首都加拉加斯的咨詢公司Ecoanalitica負(fù)責(zé)人奧利韋羅斯(Asdrúbal Oliveros)表示,如果美國在3月份許可證到期后再延長六個月,該國可能會在明年年底前實現(xiàn)這一目標(biāo)。
制裁隨時有重啟的風(fēng)險
華盛頓放松部分制裁的條件是,馬杜羅政府11月底前在舉行公平選舉方面取得重大進展,包括為不合格的候選人制定參加明年投票的程序。馬杜羅尚未這樣做,因此也帶來了“快速恢復(fù)制裁”的風(fēng)險,美國恐將重新對委內(nèi)瑞拉石油行業(yè)實施嚴(yán)格限制,使外國鉆探商幾乎不可能在那里作業(yè)。
美國負(fù)責(zé)西半球事務(wù)的助理國務(wù)卿布萊恩·尼科爾斯本月表示:“如果他們不采取商定的步驟,我們將取消授予的許可證?!比欢?,美國可能不愿意重新實施制裁,因為委內(nèi)瑞拉石油行業(yè)的復(fù)蘇有助于抵消去年俄羅斯受制裁對國際石油市場的影響,其經(jīng)濟表現(xiàn)強勁也有助于遏制移民流入美國。
據(jù)報道,11月27日晚,委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)馬杜羅在電視直播中表示,美國的高壓制裁就如非常規(guī)武器,對其經(jīng)濟社會造成巨大損失,要求“美國必須解除制裁并停止勒索”。